アパレル産業移転ニューディール：「東紡西シフト」推進

工信部『紡績産業の移転推進に関する指導意見』の登場は、東部地区が土地資源の不足、環境圧力の増大及び人件費の上昇のボトルネックを突破し、紡績工業の国家競争力をさらに強化するのに有利である。

2009年以降、『国家紡績工業調整と振興計画』の誘導と推進の下で、内因と外因の共同作用の下で、沿海地区の紡績服装産業の中西部地区への移転の歩みが加速した。しかし、統一計画の位置づけと具体的な指導が不足しているため、国内紡績産業移転全体の進展は依然として非常に遅い。専門家は工信部移転意見の発表に伴い、紡績業の「東紡西移転」は急速に進むと予想しているはってん。

　　土地、環境、人材の制約を突破する

意見は紡績業移転の三方面の意義を述べた：第一に、東部地区の人材、技術、市場と情報などの優位性を発揮し、土地資源の欠乏、環境圧力の増大と人的コストの上昇などの制約要素を突破し、技術革新、ブランド建設とサプライチェーン管理能力を高め、産業のグレードアップの歩みを加速することに有利である。

第二に、中西部と東北地区の土地、労働力、原料、エネルギーなどの比較的優位性を発揮し、紡績とアパレル製造業の移転を受けることによって、経済を発展させ、雇用を拡大することに有利である。

第三に、我が国の面積が広く、地域経済の相互補完性が強い総合的な優位性を十分に利用し、紡績工業の国際競争力をさらに強化することに有利である。

これについて専門家は、金融危機以降、外部環境からも企業内からも産業移転の切迫性が強くなっていると述べています。この時、国は比較的全面性、指導性、綱領性の文書を公布し、業界全体の将来の発展配置にとって重要な指導意義を持っている。

紡績産業の移転の大潮は逆転できないが、意見発表のきっかけをつかんで自身の産業のグレードアップを実現できるかどうかは、すでに中国紡績業界が答えなければならない問題となっている。

工信部の意見によると、紡績業が長期にわたって蓄積してきた構造的な矛盾と問題が日増しに浮き彫りになっている。特に国際金融危機の影響を受けて、我が国の紡績産業規模の85%を占める東部沿海地区の要素制約が激化し、コストの上昇が比較的速く、競争優位が弱まっているが、中西部地区の比較優位はまだ十分に発揮されていない。

「地域経済がある程度発展した後、産業を調整することは大きな傾向である。紡績業の産業移転は資源を効果的に配置し、市場を開拓し、生産加工段階をコストが比較的低いまたは端末市場に近い地域に選択的に移転することができ、企業発展の必然的な過程である」と業界関係者は解読した。{page_break}

　　地方との「ウィン・ウィン」を実現するには

紡績産業の転出地域にとって、意見は明確に要求している：環境要求を十分に考慮し、業界参入条件を厳格に実行し、省エネと環境保護を重視し、汚染の転移を回避しなければならない。そして、淘汰リストに登録された生産、技術、設備、製品の移転を禁止し、低レベルの生産能力の無秩序な拡張を防止し、後発地域の持続可能な発展能力を強化し、地域経済と生態環境の調和的な発展を実現する。

業界関係者は、紡績産業の移転は盲目的ではなく、環境保護、資金、技術、土地利用などの問題を非常に重視しなければならないと指摘した。地方経済の優位性と特徴を的確に研究し、産業移転と自身の優位性を際立たせることを緊密に結びつけ、地方経済の発展を後押ししなければならない。産業受け入れ関連メカニズムの建設をさらに強化し、整備し、産業園区のハードウェア建設のペースを速め、紡績産業の移転を受けるためにサービスをしっかりと行わなければならない。

産業移転において、江蘇省のあるグループは「元老」と言える。2000年には、このグループは湖北省に1億8000万元を投資して産業チェーンを構築した。会社の責任者によると、これまで、産業移転の効果が現れており、企業の地域横断的な管理能力と資源統合能力が向上し、管理理念も質的に変化し、サプライチェーン管理と生態的特徴をより重視しているという。

彼は、誠実に対応し、地方とウィンウィンを実現してこそ、産業移転を受ける地域の優位性を本当に共有し、さらにリスクを回避し、長期的に立脚する目標を実現することができると考えている。

　　移行と同時に調整と排出削減が必要

指導意見は明確に指摘し、「引受地区は当地区の資源天賦と環境負荷能力を十分に考慮し、集約発展を堅持し、産業技術レベルの向上を重視しなければならない。産業移転の受け入れと構造調整、省エネ・排出削減を緊密に結びつけ、受け入れの敷居を制定し、資源節約、生態環境保護と循環経済の理念を産業移転の受け入れの全過程に貫かなければならない」と述べた。

筆者の理解によると、現在、大部分の西部省・市は紡績服装産業の移転を受けることに対して専門的な政策を打ち出していないが、一部の重点県・市と園区は関連プロジェクトの優遇政策を打ち出している。例えば、重慶市開県には三峡ダム区産業発展基金があり、移民を募集して持ち場補助金を与え、地方税を先に徴収してから返すなどがある。

中部の大省山西省では、紡績産業の移転政策も制定されていない。{page_break}

「本来ならば、山西省は国家紡績産業の中で一定の役割を果たすべきだが、今はまだ関連する政策が出ているのを見ていない。しかし、私たちは私たちの意見を出して、個別の園区にもその政策がある」山西省紡績銀行管理弁公室の李錦旺主任は、彼らが見た工業情報部の産業移転に関する意見は山西省経信委員会から転送されたものだと筆者に伝えた。先日は関係部署に研究を任せたが、自分ではまだよく見ていない。

しかし、彼は中部地区の位置付けを初歩的に見て、山西はまだこの上にないと述べた。一方で山西省の紡績産業が小さいため、一方、山西省の産業発展の重点はここにないからだ。

ステップのある紡績産業の中西部地区への移転誘導は我が国の紡績産業の配置を最適化する戦略的考慮であり、これは西南大省重慶の移転受け入れに得難いチャンスを作り出した。

「将来的には紡績端末製品を作る企業が重慶に定住し、服装（ニット服装を含む）、家庭用紡績品、産業用紡績品、ニット、化繊、新型紡績繊維材料の生産分野に重点を置いて発展し、重慶紡績服装の経済総量を既存の基礎の上で、3-5年の時間で生産額の利益の倍増を実現し、新たに8-10万人の雇用を増やすことを望んでいる」重慶市経信委員会の関係者は次のように述べた。

新疆の綿花生産量は長年にわたり国内生産量の3分の1を占めている。ここ数年の産業移転の大潮の中で、綿紡績企業が相次いで「西進」し、我が国最大の綿生産区である新疆に定住した。良質な綿糸、綿布、綿織物の生産基地を建設することが発展目標となっている。

しかし、中国紡績工業協会の孫淮浜報道官は、産業チェーンの導入には2つのモデルがあると考えている。1つは完成品から前に押し出すことです。「新疆地区の実際の状況に基づいて、浙江紡績の発展モデルを参考にして、後ろから前へ押して、服装から生地、糸、最後から綿まで。アパレル業界の発展によってリスク相対的に低く、産業チェーン全体の発展をより安定させることができる」と述べた。

　　産業移転は完全に「市場行動」

「工業・情報化部の意見の発表は、少なくとも今後5年間の中国紡績業界の発展に基調を定めた。意見を詳しく読むと、国は紡績産業の東部、西部、中部、東北での位置づけと配置に対して比較的細かく述べ、各地域、各省に明確な産業分業があった」と専門家は筆者に語った。紡績産業の移転は今日になって提起されたものではなく、何年も提起されてきたが、数年前は業界全体の外部環境が比較的に良かったため、産業移転はそれほど切迫していなかったように見える。金融危機の発生と人民元の切り上げが進むにつれ、移転は企業にとって差し迫ったことになっている。

産業移転を政府行為と見なしてはならないと強調し、「産業移転は、市場行動と企業行動の1つであることを明確にしなければなりません。国と政府が与えているのは大きな方向と大きな政策にすぎません。具体的には、企業にとって移転するかどうかは、企業自身の発展状況と業界の発展傾向に対する研究判断にかかっています。ある企業が東部地域で発展しているが、その経営状況に深刻な問題がなければ、中西部への移転を急ぐことはできないだろう」

政府が今やっているのは統一的な布石にすぎず、これも国がこの政策を打ち出した大きな背景である。企業にとって、現在産業移転を行いたい場合は、意見があれば、企業のビジネスタイプと発展方向に応じて移転先を選択する明確な方向性があります。海外のここ百年の発展を見ると、紡績業界はコストの低い場所への移転を続けている。現在、業界全体の利益は非常に低く、労働集約型産業である紡績業の産業移転はここ数年行われているが、その進度は私たちが予想していたより少し遅いだけで、もちろんこの遅さにも内在的な原因がある。

「産業移転の総合コストは、土地家屋、労働力価格だけでなく、産業関連などの他の要素にも関連している。例えば、東部地域の企業にとって、中西部地域に関連する完全な産業クラスターが形成されていなければ、産業移転の総合コストは依然として下がらず、元よりも高い。中西部地域が産業関連問題で突破できなければ、これらの要素は産業の傾斜移転の足かせになるに違いない。」と彼は言った。

しかし、移転はすべてを放棄するのではなく、東部で発展しなければならないのは紡績業のハイエンド分野、設計、ブランドなどの一環であり、移転したのは主に加工製造の面であり、このように中西部の相互補完を形成し、配置はより合理的で、最終的に新興の産業クラスターを育成し、既存の産業クラスターを向上させる。